El Consejo de Estado ha emitido un dictamen que frena la reforma del Ministerio de Defensa para modificar el Reglamento de situaciones administrativas de los militares profesionales. La propuesta buscaba que los militares españoles necesitaran autorización ministerial para ocupar puestos en agencias de la OTAN bajo el régimen de contratación directa (non-seconded staff), algo que el Consejo ha considerado contrario a la normativa vigente y al tratado con la Alianza Atlántica.
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Antecedentes de la reforma
En los últimos años, el Ministerio de Defensa ha aplicado restricciones al acceso de militares españoles a puestos en la OTAN sin autorización previa. Sin embargo, los tribunales han anulado repetidamente estas decisiones al considerarlas incompatibles con la normativa vigente. En respuesta, el Ministerio propuso una modificación normativa para formalizar esta autorización como un requisito obligatorio.
La reforma generó una gran controversia y fue impugnada por un grupo de 17 militares, representados por el abogado Antonio Suárez-Valdés. Los demandantes argumentaron que la medida vulneraba derechos fundamentales y reducía la presencia de España en la OTAN, afectando su representación en organismos internacionales estratégicos.
Conclusiones del dictamen
El dictamen 1658/2024 del Consejo de Estado, aprobado por unanimidad, establece que:
- Los militares que acceden a puestos non-seconded staff en la OTAN no requieren autorización del Ministerio de Defensa.
- El pase a la situación de servicios especiales es un derecho reglado y no discrecional, garantizado por la normativa vigente.
- El Ministerio de Defensa no puede obligar a los militares a renunciar a estos cargos ni a solicitar excedencias voluntarias.
El Consejo de Estado destaca que la normativa actual no permite al Ministerio de Defensa denegar la solicitud de servicios especiales si se cumplen los requisitos legales. En este sentido, se enfatiza que la legislación establece un marco claro que protege el derecho de los militares a desempeñar funciones en organismos internacionales sin restricciones discrecionales.
Abogado Derecho Militar – Suárez Valdés
Implicaciones para la defensa nacional
El dictamen señala que la posibilidad de que militares con perfiles estratégicos trabajen en agencias de la OTAN podría plantear desafíos en términos de defensa nacional. La normativa actual no contempla mecanismos para restringir estos casos en función de criterios de seguridad nacional, lo que podría generar situaciones problemáticas.
Para abordar esta cuestión, el Consejo de Estado sugiere que cualquier cambio en la regulación debería realizarse mediante una reforma legislativa y no a través de un reglamento ministerial. Propone que se introduzca una cláusula que condicione el pase a servicios especiales a las necesidades del servicio, permitiendo un mayor control sobre las designaciones estratégicas.
Reacciones y próximos pasos
El rechazo del Consejo de Estado a la reforma ha sido bien recibido por sectores de la comunidad militar, que consideran que protege sus derechos y garantiza el acceso a oportunidades internacionales. Sin embargo, desde el Ministerio de Defensa no han descartado buscar alternativas legislativas para introducir regulaciones más estrictas en el futuro.
Este dictamen representa un precedente importante en la relación entre la Administración y los militares, subrayando la necesidad de que cualquier modificación en sus condiciones de servicio se realice dentro del marco legal vigente y respetando los principios fundamentales de la normativa española e internacional.
